长江流域首例非法捕捞案宣判

by admin on 2019年12月19日

引言

中国水产学会党委副书记、秘书长崔利锋说,学会作为脱贫攻坚战中的一份子,要继续发挥科学技术在扶贫工作中的重要支撑作用。

3月11日下午,江苏省泰州医药高新区人民法院在靖江市人民法院第一法庭一审进行公开宣判涉案金额近千万元的长江流域首例非法捕捞水产品案件。

为促进水生生物资源养护技术交流,加快先进适用技术的推广应用,农业农村部渔业渔政管理局会同全国水产技术推广总站、中国水产学会在中国渔业政务网等媒体上,就产卵场修复、栖息地修复、增殖放流、生态净水、鱼道构建、外来水生物种防控等水生生物资源养护技术开展宣传。宣传暂定15期,每期介绍一种技术。欢迎社会各界人士留言提出宝贵意见,也欢迎推介应用前景广阔的各类水生生物资源养护技术。

连续12年开展水产养殖科普下乡活动,每年组织6000多名科技人员下乡;在全国设立4个院士工作站、13个服务工作站、8个产业帮扶点;开通“鱼病远诊网”“水产”120急救电话,每年为渔民答疑解惑1.5万余次……这是中国水产学会多年来一直做的事情。

欧洲杯赔率,该案系国家有关部门调整长江流域禁渔期制度以来,发生在长江流域的全国首例从捕捞、收购到贩卖实施“全链条”打击的一宗非法捕捞水产品案。

技术概要

中国水产学会是由水产科技工作者自愿组成的全国学术性社会团体,已成立56年。自成立之初,中国水产学会就成立了党组织。多年来,认真贯彻执行党中央的各项决策部署。特别是近8年来,中国水产学会通过打造“党建强会”品牌活动,持续提升水产科技工作者的党性修养、责任意识和服务意识,走出了一条科技扶贫的特色之路。

采用隐蔽方式逃避打击。

工作背景。金乌贼曾为我国四大海产鱼类之一,受过度捕捞和产卵场生境退化等影响,其资源量明显衰退。1992年起被列入山东省地方资源增殖计划,主要进行产卵附着基的海上投放。从2010年起先后被列为青岛市和山东省增殖放流品种,目前全省年放流量达120余万只。为进一步扩大金乌贼增殖规模,优化增殖技术,中国海洋大学在农业部物种资源保护费项目资金资助下,开展了金乌贼增殖放流及效果评价相关技术研究。

“稻渔鸭”的绿色发展样板

江苏靖江位于长江下游,拥有50余公里长的江岸线。近年来,由于过度捕捞、水环境改变等因素影响,鳗鱼产量呈逐年下降趋势。同时鳗鱼人工繁殖培育技术存在瓶颈,导致市场供不应求,价格一路走高。素有“软黄金”之称的鳗鱼苗更成了非法交易的“紧俏商品”。

技术原理。通过开展金乌贼繁殖生物学和遗传学研究、产卵附着基投放试验以及金乌贼标志放流研究等工作,阐明金乌贼的繁殖策略、增殖方式、放流群体生长及回捕率等,评估其增殖放流的生态、社会及经济效益,进而为增殖放流工作有效开展提供重要科学依据。

3月15日,中国水产学会组织由中国工程院院士刘旭、陈温福、唐启升等13位种质资源、水产养殖、水稻育种领域专家,来到云南省红河州的哈尼梯田,进行稻渔综合种养产业扶贫实地调研。

尽管国家相关部门严令捕捞鳗鱼苗等鱼种幼苗,特别要求在禁渔期内,严禁捕捞所有鱼类等水产品。但面对利诱,一些渔民和从事渔业经营的人员仍然铤而走险,实施非法捕捞行为。

技术方法。一是通过解析金乌贼繁殖过程中求偶、争斗、交配及产卵等行为特征,探讨其父权贡献和精子竞争等繁殖策略。二是通过开展金乌贼产卵附着基投放试验,确定合理的投放方式,并对其成效进行评估。三是构建繁育群体和放流群体分子指纹数据库,使用微卫星分子标记技术开展金乌贼标志放流和效果评估工作,辅以渔民捕捞调查,对其增殖放流成效进行科学评估。

哈尼梯田是中国第一个以农耕文化为主题的世界文化遗产。然而,由于传统梯田种植方式效益低下,哈尼梯田面临“谁来种田”、“谁来保护梯田”、“谁来传承千年农耕文化”等诸多考验。

同时为规避执法部门的打击,非法捕贩长江鳗鱼苗的不法分子,一改以往渔船停靠码头现场交易的作法,转而采用专人上门收购的隐蔽交易方式。

工作成效。2016年青岛薛家岛海域和杨家湾洼前海域共投放2000个十字型可折叠产卵附着基,总附卵量为21.56万个,按照85%的孵化率计算,总计增殖金乌贼幼体18.32万只,产卵附着基的投放可有效实现金乌贼资源增殖与产卵群体的综合保护。金乌贼分子标记增殖放流及回捕调查结果表明,放流群体的秋季回捕效果显着,2016年秋季回捕群体中,当年夏季放流群体占比7.76%,并有部分个体加入翌年繁殖群体。

2016年,中国水产学会组织党员专家,探索建立了“稻渔鸭”生态立体农业模式,建立了政、产、学、研、推、用“六位一体”的联合推进工作机制:签订了《共同推进哈尼梯田稻渔综合种养发展合作协议》,成立了以中国科学院桂建芳院士为组长的专家咨询组协助建成了首个水产苗种场,先后引进并试验了福瑞鲤、泥鳅等6个水产品种……三年来,示范区较单纯种植红米亩均效益提升300%以上,并实现了“一水三用、一田多收”的多赢效果。促进梯田可持续发展的同时,也有力地保护了梯田传统农耕文化。哈尼梯田是中国水产学会运用科技创新,推动扶贫工作的一例。而类似的扶贫工作还很多。多年来,在农业农村部直属机关党委、中国科协科技社团党委的大力支持下,中国水产学会充分利用自身科技人才多、技术实力雄厚的优势,积极开展多种形式的科技扶贫。特别是自2011年起,学会连续8年承担中国科协“党建强会”项目,将学会党建与中国科协的精准扶贫等工作结合起来,通过打造“四个一”工程(搭建一个平台、确定一批站点、打造一支队伍、实现一个目标),促进水产养殖户创业增收。

为有效打击非法捕捞鳗鱼苗等行为,保护长江水域水产资源和生态环境,2018年上半年,江苏省靖江市警方组织100余名民警兵,兵分多路,实施统一抓捕行动,捣毁了该起特大非法捕捞长江鳗鱼苗的团伙。

应用前景。通过调节养殖密度和雌雄性比,可以有效提升金乌贼繁殖效率,该技术可应用于头足类相关物种的人工繁育;与直接投放苗种的方式相比,投放产卵附着基进行补充资源原位修复的增殖效果可能更好,该技术可推广应用于产粘性卵的鱼类、头足类、贝类等资源修复中。随着分子生物学技术的发展,DNA分子标记技术将广泛应用于增殖放流效果评估。

“中国水产学会是党领导下的科技社团。党的宗旨和学会的工作性质,决定了学会党委长期以来将扶贫作为一项重要工作来抓。”中国水产学会党委副书记、秘书长崔利锋说,近年来中国水产学会在渔业重点生产区设立院士工作站、学会服务工作站和产业帮扶点,通过这些平台助力水产养殖业的升级,助力基层养殖户脱贫致富。

涉案53人被判处刑罚或罚金。1月21日,泰州医药高新区人民法院在靖江市人民法院第一次开庭审理了此案。3月11日下午,第二次公开开庭审理该案。

相关建议。一是加强近岸产卵场的修复与保护,并辅助人工产卵附着基投放,强化金乌贼补充资源的原位修复;二是金乌贼前期繁殖洄游的亲体大、怀卵量高,子代具更长的适宜生长期,建议尽量采用前期洄游亲体进行人工繁育;三是降低秋季对幼体的集中捕捞,可显着提高增殖放流的经济和生态效益。

“授人以渔”的科技服务

法院经审查查明,2018年1~6月,丁某、张某、董某等34人违反水产资源保护法规,单独或结伙,在长江干流水域使用网目尺寸小于3毫米的张网、地笼网等禁用渔具,非法捕捞鳗鳐幼苗以及螃蟹。经靖江市渔政监督大队认定,所捕获的鳗鱼苗属于具有重要经济价值的水生动物苗种,系禁止捕捞品种。公诉机关认为,该34名被告人应以非法捕捞罪追究刑事责任。

扶贫工作中,中国水产学会党委愈发认识到,授人以鱼不如授人以渔。如果没有科学技术的应用和普及,很难实现传统渔业的转型升级、提质增效。为此,学会党委邀请各类院士、水产专家深入塘边地头,通过定期开展培训班、研讨会,向基层水产工作者、水产养殖户传经送宝。

2018年1~4月,郑某、刘某、高某、秦某等19人明知道鳗鱼苗是他人非法捕捞所得,仍通过一些隐蔽的方式,统一价格收购、统一对外出售鳗鱼苗,隐瞒犯罪所得近200万元。

江西省鄱阳县是全国知名的水产大县,拥有110万亩养殖水面,从事水产养殖的专业户有1000余家。但长期以来当地在水质土质检测、鱼病诊断和防治方面缺乏专业力量。2014年,学会在当地建立了“鱼病检测及诊治示范服务站”,通过学术讲座、技术指导等方式,对养殖户开展点对点服务。2015年9月的一天,养殖户曹天星通过“水产120”反映自己多亩的养殖区出现异常。专家们第一时间赶到现场,确诊为水质恶化引起的爆发性出血病,立即实施应对之策,避免了百万元的巨额损失。

公诉机关认为,19名被告人应当以掩饰、隐瞒犯罪所得罪追究刑事责任。庭审中,有部分被告人辩称,自己并非在禁渔期捕捞的鳗鱼苗,不应计算在捕捞总数量中。亦有被告人辩称,自己不知道有禁渔期,不懂法律的相关规定。

“科学技术在学会的扶贫工作中起着重要的支撑作用,这正是我们多年来持续开展科普活动的原因。”据崔利锋介绍,多年来,学会瞄准基层养殖户的需求,通过设立各类服务平台、开展科普下乡、开通服务急救电话等形式,提升服务水平,用科学武装养殖户。据统计,近5年来,水产学会累计举行各类科普活动近百次,科普受众达到一百多万人次,服务覆盖范围超过132万亩……

对此,公诉机关答辩称,根据相关法律规定,在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品都会构成犯罪,都要被追究责任。

让党员成为“扶贫中坚”

根据各被告人的认罪态度以及相关情况,法庭当庭作出对53名被告人处以罚金以及判处刑罚的处罚。以掩饰、隐瞒犯罪所得罪,一审分别判处被告人王某等19人有期徒刑、拘役,单处或并处罚金;以非法捕捞水产品罪分别判处被告人丁某等34人拘役或单处罚金。除一被告人因取保候审期间再犯罪被判实刑外,其余被告人因认罪悔罪态度较好适用缓刑。

2014年5月16日,中共中央总书记、中国国家主席、中央军委主席习近平在北京会见第五次全国自强模范暨助残先进集体和个人表彰大会受表彰代表。中国水产学会优秀党员科技工作者、浙江省海洋水产研究所研究员楼宝位列其中。

楼宝扎根海岛20余年,工作在水产养殖第一线。2014年12月,楼宝在一次车祸中致残,他克服重重困难,先后主持和完成了国家、省厅级科研项目40余项,并且是浙江扶贫工作的骨干。2016年,他的事迹被作为“最美浙江人·时代的先锋”优秀共产党员先进事迹进行巡回讲演,受到社会各界的强烈反响。而像楼宝这样心系扶贫的党员在中国水产学会还有很多。以每年派遣的科普团队为例,6000人科普团队中党员比重超过了80%。

对此,崔利锋说:“带领群众脱贫致富,需要一支能吃苦、懂科技、肯奉献的党员队伍。扶贫工作中,学会党委强化基层党组织建设,提升党员专家的思想认识,让党员成为农户脱贫致富的引路人和主心骨。”

2019年1月初,在学会党委的指导下,学会发布了《2019年工作要点》,其中专门提出组建水产科技专家服务团,开展“扶贫攻坚送智行”活动。“现在距离2020完成脱贫攻坚目标只有不到两年时间,正是最吃劲的时候。作为扶贫工作的一份子,我们有信心,也会迎难而上,为实现2020年全面脱贫目标任务贡献我们的力量。”崔利锋说。

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